Las mujeres ocupan poco más de una cuarta parte de los escaños parlamentarios del mundo y menos de una cuarta parte de los cargos ministeriales. Los datos de 2026 muestran que el avance hacia la igualdad política es lento y que la distribución de responsabilidades continúa marcada por diferencias de género.
Treinta años después de la Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Beijing, la representación femenina en los parlamentos nacionales ha aumentado considerablemente, pero los hombres siguen ocupando la mayoría de los puestos desde los que se toman las decisiones políticas. La diferencia es especialmente visible en los gobiernos, donde las mujeres tienen una presencia menor y continúan concentradas en determinadas áreas de responsabilidad.
Según la Unión Interparlamentaria (UIP), a principios de 2026 las mujeres ocupaban el 27,5 % de los escaños parlamentarios del mundo. En 1995 representaban el 11,3 %. El aumento acumulado refleja cambios importantes en la legislación electoral y en las oportunidades de participación, aunque el ritmo reciente resulta mucho menos alentador. Durante 2025, la proporción mundial creció apenas 0,3 puntos porcentuales, el mismo incremento registrado el año anterior.
El estancamiento adquiere mayor relevancia cuando se examinan los puestos de dirección, pues, de acuerdo con la UIP, solo el 19,9 % de las presidencias de las cámaras parlamentarias estaban ocupadas por mujeres a principios de 2026, frente al 23,7 % del año anterior. La disminución muestra que el aumento de legisladoras no se traduce necesariamente en una distribución equivalente de los cargos de mayor autoridad dentro de las instituciones.
La situación es todavía más desigual en los poderes ejecutivos, ya que el mapa Mujeres en la política 2026, elaborado por ONU Mujeres y la UIP, establece que las mujeres ocupaban el 22,4 % de los puestos ministeriales del mundo, por debajo del 23,3 % registrado en 2024. En 14 países había paridad o mayoría femenina en los gabinetes, mientras que en ocho no había ninguna ministra.
La desigualdad también se manifiesta en el tipo de responsabilidades asignadas, ya que las carteras de igualdad de género, familia, infancia y protección social figuran entre las más frecuentemente dirigidas por mujeres. En cambio, los hombres mantienen un predominio en defensa, asuntos internos, justicia, economía e infraestructura. Esta distribución reproduce una separación histórica entre las funciones vinculadas al cuidado y aquellas asociadas con la gestión de recursos, la seguridad y el ejercicio de la autoridad estatal.
La presencia de una ministra de Asuntos Sociales puede tener una importancia considerable para las políticas públicas; sin embargo, el problema surge cuando las oportunidades de dirigir otras áreas se distribuyen de manera desigual. La participación política plena supone que las mujeres puedan acceder, en condiciones equivalentes, a cualquier cartera gubernamental, incluidos los ministerios que administran presupuestos, negocian prioridades económicas o dirigen las instituciones de seguridad.
La desigualdad alcanza también los cargos nacionales más altos. Según los datos publicados por ONU Mujeres y la UIP en marzo de 2026, solo 28 países contaban con una mujer como jefa de Estado o de Gobierno. En otros 101 países, ninguna mujer había ocupado hasta entonces una de esas posiciones.
Las diferencias regionales ayudan a comprender por qué el avance mundial resulta tan irregular. América registra la mayor proporción de mujeres parlamentarias, con un 35,6 % a principios de 2026, seguida de Europa, con un 32,3 %. En Asia, la participación alcanzaba el 22,2 %, mientras que en Oriente Medio y África del Norte se situaba en el 16,2 %.
Dentro de una misma región también existen contrastes importantes. Ruanda encabezaba la clasificación de países con baja o única presencia de mujeres con un 63,8 % de mujeres, seguida de Cuba, Nicaragua, Bolivia y México, todos con porcentajes superiores al 50 %. Estas cifras permiten identificar experiencias de representación paritaria o mayoritaria, pero requieren una lectura política cuidadosa. La composición de un parlamento no permite evaluar por sí sola la calidad democrática de un país, las libertades de participación o la autonomía de sus representantes.
Costa Rica ofrece un ejemplo reciente de cómo las reglas electorales pueden modificar la composición legislativa, ya que en las elecciones del 1 de febrero de 2026, fueron elegidas 30 mujeres para los 57 escaños de la Asamblea Legislativa, lo que equivale al 52,6 % del total. Por primera vez en su historia democrática, el país eligió una mayoría femenina en el Congreso.
Este resultado está relacionado con un proceso de reformas y decisiones institucionales que incorporaron mecanismos de paridad y alternancia en las candidaturas. El Instituto Nacional de las Mujeres ha destacado el papel de las reformas del Código Electoral de 2009 y de posteriores resoluciones judiciales y electorales en la consolidación de esas condiciones.
La experiencia costarricense demuestra la importancia de examinar las reglas de acceso al poder, además de las capacidades individuales de quienes participan en la política. La voluntad de presentarse no produce los mismos resultados cuando los partidos presentan candidaturas femeninas en cargos con escasas posibilidades de elección o cuando las mujeres enfrentan mayores dificultades para financiar campañas y desarrollar sus carreras políticas.
La UIP encontró que, en las cámaras renovadas durante 2025, aquellas que contaban con alguna modalidad de cuota registraron, en promedio, un 30,9 % de mujeres electas o designadas, frente al 23,3 % de las cámaras sin cuotas. Aunque esta comparación no demuestra por sí sola una relación causal, resulta coherente con la importancia que han adquirido los mecanismos institucionales para ampliar la representación.
Las barreras tampoco terminan con la elección, ya que la violencia política, las responsabilidades de cuidado y las dificultades para acceder a las estructuras de dirección de los partidos pueden limitar la permanencia y el desarrollo de las carreras públicas. En una encuesta difundida por la UIP y ONU Mujeres, el 76 % de las parlamentarias consultadas declaró haber sufrido intimidación por parte del público, frente al 68 % de los parlamentarios hombres.
La participación femenina debe examinarse, además, sin atribuir a todas las mujeres una posición política común. Una presidenta, una ministra o una legisladora puede defender propuestas conservadoras, progresistas, liberales o de cualquier otra orientación. Su elección amplía la presencia de mujeres en las instituciones, pero el contenido de sus políticas y su compromiso con los derechos humanos deben evaluarse a partir de sus decisiones concretas.
Los resultados internacionales de 2026 muestran dos procesos que avanzan a ritmos distintos. Mientras algunos países han conseguido parlamentos paritarios, la representación femenina en los gobiernos y en las principales autoridades legislativas permanece considerablemente rezagada. La próxima medida del progreso político tendrá que considerar tanto las posibilidades de llegar a esos cargos como la distribución de las responsabilidades y decisiones una vez alcanzados.
Referencias
Instituto Nacional de las Mujeres. (2026). La segunda presidenta electa y un Congreso paritario marcarán el rumbo del país. https://www.inamu.go.cr/en/-/noticias-segunda-presidenta-electa-congreso-paritario-marcaran-rumbo-pais
Tribunal Supremo de Elecciones. (2026, 23 de marzo). El TSE da a conocer oficialmente las 57 diputaciones elegidas para la Asamblea Legislativa. https://www.tse.go.cr/comunicado1173.html
Unión Interparlamentaria. (2025). Women in parliament 1995–2025. https://www.ipu.org/resources/publications/reports/2025-03/women-in-parliament-1995-2025
Unión Interparlamentaria. (2026). Women in parliament in 2025: The year in review. https://www.ipu.org/file/23329/download
Unión Interparlamentaria. (2026, 6 de marzo). Women’s representation in parliament sees sluggish gains. https://www.ipu.org/news/press-releases/2026-03/womens-representation-in-parliament-sees-sluggish-gains
Unión Interparlamentaria. (2026, 11 de marzo). Only 1 in 7 countries is led by a woman as global political power remains dominated by men. https://www.ipu.org/news/press-releases/2026-03/only-1-in-7-countries-led-woman-global-political-power-remains-dominated-men
Unión Interparlamentaria & ONU Mujeres. (2026). Mujeres en la política 2026. https://chile.unwomen.org/es/digital-library/publications/2026/03/mujeres-en-la-politica-2026
